主题：以房养老何去何从？以房助老更合民意

  中国目前正处于人口结构转型时期，人口老龄化问题严重，以房养老也只是一种养老方式的选择，探索多渠道适合国情的社会化养老模式是业内外人士共识。

 9月13日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。媒体和社会舆论对“以房养老”可行性展开热议。央视网近期一项调查表明，仅三成网民接受“以房养老”，大部分网友对此举持否定或观望态度。

 “以房养老”，指老年人住房反向抵押养老保险，即老人通过抵押房屋产权，定期取得一定数额养老金，老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。也被称为“倒按揭”。这一模式在国外较成熟，国内尚在起步阶段。《意见》发布后，网友持续热议，有支持者，也有业内人士对此模式成为政策和主导表示质疑。

   中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘锦棠认为，“以房养老”较适合子女有房，经济独立，且老人退休金充裕，不愁经济问题的家庭。但这毕竟是小众，目前还不宜大面积推广。这种政策更应作为养老制度过渡法或辅助法使用，我国目前主要养老方式还是应以家庭养老为主。

  中国老龄科学研究中心副主任郭平表示，由于我国城乡二元结构及地域差异，农村地区在相当长时间内仍是辅助型“土地养老”，难以实现“以房养老”。

  也有专家对此表示肯定。中国社科院人口与经济研究所副所长张车伟称，我国目前人口老龄化形势严峻、养老服务业发展滞后，开展“以房养老”试点不失为有意义的探索，既为老年人在居家养老、社会养老、国家帮扶、社区服务等选项外增加新选择，也有利于满足部分老年人个性化需求。

  该负责人同时指出，《意见》中，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，只是“完善投融资政策”中的一项，且明确是开展试点。在随《意见》同时下发的重点任务分工中，只是45项重点任务分工中第27项有关保险资金投资养老服务领域中一个子项目。因此，对《意见》要全面理解、准确把握，不能以偏概全。

  “以房养老”与中国传统观念直接冲突。社科院社会政策研究中心秘书长唐均指出，理论上要使“以房养老”成为可行的社会政策，基本条件是住房由老年人自由支配。而现在住房多为家庭主要财产，按传统观念，多数老年人选择把房产留给子女。

  业内人士表示，此举还涉及银行房产处置权，而银行只有通过法院拍卖一条渠道解决，没有相应处置能力。保险公司又不具备办理抵押贷款资质。